В прошлом году в Санкт-Петербурге вышла из печати долгожданная для многих российских и финских экологов книга «Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России», которая стала одним из практических итогов реализации  международного проекта по анализу состояния ООПТ в Северо-западном регионе РФ. Участниками этого проекта в республике выступили Карельский научный центр Российской Академии наук, региональная общественная природоохранная организация «СПОК» и Центр охраны окружающей среды Финляндии.

В книге представлены результаты выделения наиболее ценных для сохранения естественного биологического разнообразия и поддержания экологической стабильности природных территорий, которое было впервые проведено по единой методике. Отличительным признаком работы стало широкое использование данных дистанционного зондирования. В работе также проанализировано состояние существующей и проектируемой систем ООПТ на Северо-Западе России, включая все региональные категории, их репрезентативность по отношению  выделенным ценным природным территориям. На основании проведенного анализа участниками проекта внесены предложения для дальнейшего развития системы ООПТ и повышения ее эффективности.

Вторая часть книги представляет собой атлас, где в достаточно крупном масштабе приведены все выделенные в ходе работы ценные природные территории. По мнению специалистов, такой атлас может оказать неоценимую помощь при определении границ вновь создаваемых ООПТ. Книга предназначена для административных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, экологов, специалистов о охране природы, студентов естественнонаучных специальностей, учителей и для широкой общественности.

«Лесной портал Карелии» предлагает ознакомиться с pdf-версией книги:

Скачать pdf версию книги

Необходимо напомнить, что действующая схема территориального планирования Карелии была утверждена постановлением республиканского правительства 6 июля 2007 года.  Этой схемой было предусмотрено создание в регионе 60 новых особо охраняемых природных территорий, включающих в себя наиболее ценные природные и рекреационно-туристические объекты. В части планов по созданию ООПТ утвержденная схема отражает результаты многочисленных исследований, проводившихся на территории республики в течение двух последних десятилетий научными и общественными организациями как по собственной инициативе, так и в рамках разнообразных российских и международных программ. Эта часть схемы была признана и одобрена практически всеми заинтересованными сторонами – общественными организациями, лесопользователями, потребителями и экспортерами древесины, и многими другими, поскольку она представляла собой всеобщий компромисс, создающий основу для бесконфликтного развития лесопользования в регионе.

Однако спустя всего 4 года после утверждения схемы территориального планирования Карелии новое правительство республики выступило с инициативой корректировки этого документа. Карельское Минприроды утверждает, что «создание 60 особо охраняемых природных территорий носило рекомендательный характер, не было согласовано ни с министерством по природопользованию, ни с учеными, занимающимися подготовкой обоснований организации таких территорий». Но это утверждение не соответствует действительности, поскольку включение в действующую схему территориального планирования, а затем и в Лесной план Карелии списка планируемых ООПТ было согласовано с Карельским научным центром Российской Академии наук и под этими документами, в частности, стоит подпись заведующего лабораторией ландшафтной экологии и охраны лесных экосистем Института леса КНЦ РАН Андрея Громцева. А тот факт, что органы государственной власти Карелии при подготовке документов территориального планирования не смогли их согласовать внутри своих министерств и ведомств, свидетельствует об отсутствии координации в деятельности республиканского правительства.

В настоящее время министерство по природопользованию и экологии Карелии собирается оставить в схеме территориального планирования республики лишь 7 планируемых ООПТ, на которые имеются готовые обоснования по их созданию. Остальные ООПТ предполагается включить в материалы по обоснованию, которые прилагаются к схеме. Однако по действующему Градостроительному кодексу РФ эти материалы не являются документами территориального планирования. Таким образом, речь идет о фактическом исключении нескольких десятков планируемых ООПТ из схемы территориального планирования республики.

Между тем, согласно статьи 14 Градостроительного кодекса РФ, региональные схемы территориального планирования должны содержать Положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения. Согласно федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» к полномочиям субъектов Российской Федерации относится государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Т.е. в документах территориального планирования Карелии правительство республики должно указывать свои планы по размещению ООПТ, а материалы по обоснованию, как уже говорилось выше, не являются документом территориального планирования.

Из всего сказанного можно лишь сделать вывод, что опубликованная 30 января 2012 года на официальном портале органов государственной власти республики информация «Министерство по природопользованию и экологии РК не планирует семикратное сокращение особо охраняемых природных территорий» не только содержит недостоверные утверждения, но и представляет общественности республики искаженную картину того, как в Карелии идет процесс создания особо охраняемых природных территорий регионального значения. Достаточно сказать, что с момента принятия действующей схемы территориального планирования в республике были созданы всего 3 новых ООПТ из 60.

Согласно предложениям районов, территория национального парка включает:

• земли лесного фонда Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского лесничеств общей площадью  65852 га (53% площади парка);
• земли особо охраняемых территорий (остров Путсари) – 1081 га (около 1% площади парка);
• земли запаса (горный массив Петсевара) – 2026 га (около 2% площади парка);
• земли водного фонда –54175 га (44% площади парка).

Из состава проектируемого национального парка были исключены земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земельные участки других собственников и пользователей.

Также в связи с обоснованными пожеланиями граждан изменилась функционально-режимная структура парка: сократилась площадь заповедной зоны, особо охраняемая зона локализовалась и выделилась в виде отдельных небольших участков, исключены зоны агрохозяйственная, обслуживания посетителей, зона специального режима.

Из проектируемых границ парка исключены остров Риеккалансари, остров Хавус и другие близлежащие к городу Сортавала территории, включающие значительное количество дачных, садоводческих хозяйств и рекреационных комплексов.

Сравнение проектных предложений по созданию НП «Ладожские шхеры»,

подготовленных ОАО «Росгипролес»

У карельских защитников природы планы республиканских властей вызвали шок. Как заявила руководитель Лесного отдела региональной общественной природоохранной организации «СПОК» Ольга Ильина, которая также участвовала в совещании по вопросам корректировки региональной схемы территориального планирования, сокращение числа планируемых ООПТ с 60 до 7 нанесет удар по охране природы Карелии. «Утрата многими ценными природными территориями статуса планируемых ООПТ поставит их под угрозу промышленного освоения. Республика может лишиться последних уголков нетронутой природы», – сказала Ольга Ильина.

Как сообщил Алексей Кокков, в прошлом году в Куземском сельском поселении состоялись публичные слушания, участники которых поддержали создание регионального заказника «Гридино». После этого совет поселения также высказался за организацию ООПТ в кварталах 243, 271-273, 301-303, 409 и 410 Куземского участкового лесничества.

В 2007-2008 гг. специалисты Карельского научного центра Российской Академии наук провели обследование Северо-Карельского побережья Белого моря и сочли целесообразным создать на территории Кемского и Лоухского районов ландшафтный заказник «Гридино». По мнению руководства Кемского района, организация заказника позволит сохранить особо ценные лесоболотные природные комплексы, расположенные на беломорском побережье, которые практически не затронуты хозяйственной деятельностью, а также будет способствовать оптимизации режима использования природных ресурсов и развития туризма на территории Кемского района.

Особое возмущение жителей «Снегирей» вызвало то обстоятельство, что местные чиновники и бизнесмены для обоснования своих действий применяют «различные способы: от планов по изменению Генерального плана развития Петрозаводска до сокрытия информации по публичным слушаниям по тому или иному объекту». «Кроме этого, скрывается информация по заказчикам и застройщикам проектов, не говоря уже о том, что мнение граждан города, экологических организаций, действительно авторитетных в республике архитекторов, совершенно игнорируется. За позицию горожан выдаются решения «Общественного градостроительного совета» при мэрии, состоящего из тех же чиновников городской администрации и руководителей организаций, зависящих от муниципальных заказов, при этом решения вышеуказанного органа имеют лишь рекомендательный характер», – написали главе Петрозаводска горожане.

Авторы обращения потребовали остановить строительство нового торгово-развлекательного центра в районе Лесного проспекта и улицы Университетской, проведения независимой экологической экспертизы этого проекта и обсуждения с общественностью города имеющегося альтернативного плана размещения комплекса. Жители «Снегирей» также направили обращение в Карельскую межрайонную природоохранную прокуратуру с требованием провести проверку соблюдения действующего законодательства при вырубке лесного участка вблизи гипермаркета «Сигма».

Между тем, специалисты Карельской региональной общественной природоохранной организации «СПОК» провели обследование территории, где предполагается возведение нового торгово-развлекательного комплекса. Как считают экологи, вырубленный участок леса оказался больше, чем та зона, которая по Правилам землепользования и застройки Петрозаводского городского округа отведена под «Общественно-деловую застройку районного значения». По мнению защитников природы, часть вырубленного леса попала в границы рекреационной зоны, хотя необходимые для этого изменения в городские правила землепользования и застройки официально не вносились. В этой связи РОО «СПОК» также обратилась к Карельскому природоохранному прокурору Алексею Патарушину с просьбой проверить соблюдение законодательства при выделении под строительство и проведении работ на лесном участке в районе Лесного проспекта и улицы Университетской и, в случае необходимости, принять меры прокурорского реагирования.

Таким образом, как заявили в РОО «СПОК», в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса в Схеме территориального планирования Республики Карелия должны быть отражены планируемые особо охраняемые природные территории федерального значения (национальный парк «Ладожские шхеры») и планируемые охранные зоны федеральных ООПТ (охранные зоны национальных парков «Калевальский» и «Водлозерский», охранная зона государственного природного заповедника «Костомукшский», для которого должно быть проведено изменение охранной зоны в соответствии с актуальными границами заповедника). Как пояснили в общественной организации, согласно статьи 14 Градостроительного кодекса РФ, в картах, включаемых в региональные документы территориального планирования, отображаются все территории и зоны федерального значения, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе – особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения. Иными словами, даже если национальные парки и охранные зоны не являются объектами регионального значения, они все равно должны быть отражены в региональной схеме территориального планирования, как федеральные объекты, влияющие на размещение региональных, отметили в РОО «СПОК».

Дополнения к обращению министру строительства Карелии Александру Ефимову и министру по природопользованию и экологии Сергею Штрахову здесь.

Как подчеркнули в министерстве, лесопользователи –  фирмы «Альфа Бонитет» и «НПО Фин Тек» – официально проинформированы о наличии на территории их аренды планируемых ООПТ. Таким образом, ответственность за сохранение ценных лесных территорий лежит теперь на арендаторах лесфонда.

Напомним, по результатам аукционов, проведенных министерством по природопользованию и экологии Карелии 12 декабря, фирме «Альфа Бонитет» досталась часть планируемого ландшафтного заказника «Лапинйоки» (в кварталах 6-9, 20-22 Суоярвского и 23, 24 Найстенъярвского участковых лесничеств) и часть планируемого ландшафтного заказника «Среднее течение реки Шуя» (в кварталах 95, 106 Хаутаваарского участкового лесничества), а фирме «НПО Фин Тек» – часть планируемого ландшафтного заказника «Юпяужсуо» (в кварталах 49-59, 80-91, 117-122, 155-160, 194-200, 234-238, 262-267, 291-297, 319-322, 345-346 Юшкозерского участкового лесничества). Причем, природная ценность лесных территорий, входящих в планируемый ландшафтный заказник «Юпяужсуо» была подтверждена на международном уровне – по итогам реализации российско-финляндского проекта «Сохранение ценных природных территорий Северо-запада России».